山東煙臺提高環評審批效能服務高質量發展
【谷騰環保網訊】“群眾利益無小事，越是惡劣天氣，越要加強巡查，防止隨雨雪偷排行為的發生。”近日，在山東省煙臺市郭家店鎮古村河邊的一處淺灘，幾名生態環境監測人員在布滿冰雪的岸邊采集水樣，河水冰冷刺骨，監測人員手凍得通紅。
受強冷空氣影響，山東半島近期頻繁遭遇強降雪，沿海城市進入“冰凍”狀態。面對氣溫驟降、風雪侵擾，煙臺市生態環境部門工作人員毫不退縮、堅守一線，對入海入河排污口進行巡查，在部分河段進行采樣監測，確保水環境安全。頂風冒雪開展環境監測，堅決守護好生態防線，這是煙臺市生態環境部門聚力改善生態環境質量，以高水平保護推動高質量發展的一個縮影。
近年來，煙臺市生態環境部門牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，聚焦“堅定不移改善環境質量、堅定不移支持重點項目建設、堅定不移服務企業發展”三大工作任務，以務實舉措和實際成效，助力美麗煙臺建設和綠色低碳高質量發展。
煙臺市生態環境部門不斷優化服務，靠前服務企業發展。精準做好環評審批服務保障，對104個掛圖作戰重點項目、1156個省市縣三級重點項目實行臺賬化管理、安排專員一對一靠前服務，定期調度進展，提前研判項目的環境可行性；深入企業調研發展狀況，幫助企業出謀劃策，積極協調解決項目開工建設中遇到的困難問題。
主動優化審批流程，推行“不見面”審批，環評、排污許可受理窗口全部前移到區市，方便企業“就近辦”；實施“多評合一、一本報批”，將涉及陸域環評、海洋環評、輻射環評、入海入河排污口設置等多個事項的，統一納入一本環評文件，實現一次審查、一個批復“集成辦”。
積極統籌要素保障，組織各區市深入挖掘自身減排潛力，落實減排項目，將有限的污染物排放削減替代總量向新動能領域聚集；動態分析總量指標形勢，提前介入新上重大項目，謀劃解決項目總量指標缺口，全力保障山東裕龍石化有限公司碳四綜合利用項目、萬華（蓬萊）新材料低碳產業園（二期）等重大優質項目總量需求，推動項目快速、平穩落地。截至目前已審批建設項目836個，保障有效投資超1600億元。
為全面提升監管效能，煙臺市生態環境部門在推動項目審批提速的同時，嚴把審批關口，鼓勵工業企業集聚發展，防控高污染、高風險項目落地，對不符合要求的建設項目一律不予通過審批。
加強中介機構監管，建立環評文件“紅黃藍”分類管理制度，對全市69家環評單位實施分類亮牌，將獲得“紅牌”較多的編制單位列入重點監管對象，倒逼其提高業務能力和服務水平；對全市環評單位開展全覆蓋現場檢查，對環評文件開展常態化技術復核，對3家環評單位和4名編制人員失信記分，并上傳至信用平臺，落實“一處失信、全國受限”的跨地區環評失信懲戒機制。
強化業務培訓指導，出臺排污許可審查內部程序、技術支持機構管理辦法、監管實施意見等三項制度，完善排污許可全鏈條“一證式”監管體系，深入開展“全面培訓、全面核查、全面提升”工作，對企業和環保管理人員4600余人（次）進行培訓，有效提升了企業的環境管理能力和污染防治自覺性。
在加強環境監管的同時，煙臺市生態環境部門努力探索管理路徑，全面深化環評制度改革，在萊山經濟開發區開展生態環境部規劃環評與項目環評聯動改革試點，對符合規劃環評和“三線一單”要求的建設項目，在環評形式、審批流程上大幅優化簡化，實現審批時限再壓減，大幅降低項目落地的制度性成本。在全市深入開展“三線一單”減污降碳協同管控研究，進一步推動空間優化布局。
全面推行環評“打捆”審批，對產業園區內同類型小微企業和同類型基礎設施項目開展環評“打捆”審批，指導招遠市50條河道水域綜合治理項目進行“打捆”，為企業節省時間兩個月，節省費用40余萬元，真正實現了審批時間再縮短、環評費用再壓縮、企業負擔再減輕。
下一步，煙臺市生態環境部門將繼續聚焦發展需求，創新服務方式，優化服務質量，持續抓好促進經濟發展各項具體措施的落地見效，為經濟社會高質量發展保駕護航。
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