上海徐匯：“五步法”確保汽修行業督察整改工作落地見效
【谷騰環保網訊】汽修是上海市徐匯區的特色行業之一，大大小小近百家企業，分布點多、面廣、線長。在為社會提供便利的同時，環境監管的難度也日益加大。針對去年年底上海市委生態環保督察移交的汽修行業問題線索，徐匯區生態環境局執法大隊在認真分析汽修行業特點的基礎上，采取“五步法”縱深推進相關工作，推動汽修行業督察問題整改落地見效。
第一步是摸清底數。新年伊始，徐匯大隊采取督察方式，以大隊領導和業務骨干分組帶隊，以問題為導向，集中力量對汽修企業開展專項執法檢查，認真查找汽修行業問題短板。截至2月底，開展檢查76家，檢查覆蓋率85%，發現問題60余件。通過對問題集中梳理歸納，區分“面上一般問題”“制約環境管理工作提升的堵點問題”“存有環境安全風險的重點問題”，舉一反三，分類施策，力求通過一個問題的解決推動一類問題的治理。
第二步是深入幫扶。大隊把開展法律宣貫和說理式執法貫穿工作始終，講清汽修企業需履行的環保主體責任；講清汽修企業違反相關法律法規所面臨的處理和經濟處罰；講清汽修企業應建立的日常管理制度以及常態化工作事項；講清企業當前存在的問題，明確整改的時限和整改要求。“四個講清”增強了企業做好日常環保管理工作的緊迫感和主動性。
為廣泛征詢企業對日常執法檢查工作的意見建議，大隊在專項執法檢查后，專門組織召開汽修單位座談會。一方面，針對汽修企業日常管理中碰到的困難與疑惑，執法人員逐一幫助解難答疑；另一方面，把日常執法檢查要點告知企業，抓好落實，通過座談互動，引導汽修企業統一思想認識，增強生態環境意識，提高日常生態環保工作的合規性和有效性，助力企業發展。
第三步是示范引路。由于汽修企業準入門檻不高，且從業人員文化結構參差不齊、流動性強，同時企業對生態環保工作內容和要求不懂不會，生態環境意識不強的問題依然存在，3月初，大隊專門組織24家新開業的汽車快修店負責人，到生態環保工作落實規范有序的汽修店開展現場觀摩，從危廢收集、登記入庫、貯存管理、轉移備案、標志標識以及洗車備案、廢水處理，臺賬記錄等方面一一講解，做好示范教學。通過示范引路，進一步加深汽修企業落實環保管理工作內容和要求的直觀印象，紛紛行動起來，自覺按照要求，完善制度，建立臺賬，規范管理。在此基礎上，對前期檢查發現的問題，大隊建立清單管理，實施問題銷號措施。堅持把主動權交給企業，執法人員通過定期對整改情況進行跟蹤幫扶，靠前掌握企業的整改進度和效果。對于個別整改不到位或拒不整改的企業，通過執法確保治理工作取得實效。
第四步是手冊宣貫。為加強對汽修企業的有效監管，扎實做好執法與服務工作。一方面，執法人員與各汽修單位負責人建立了汽修企業環境守法幫扶工作群，適時推送生態環境保護相關法律法規和典型案例，全天候為企業答疑解惑，提供服務。另一方面，大隊為進一步增強汽修企業的造血功能，在以往的基礎上，編制了徐匯區汽修行業環保守法手冊，按照最新的法律、法規、標準及技術規范進行整理，結合典型案例，以簡化的圖文形式匯編而成，為汽修行業提供守法支撐，隨時對照檢查，較好地解決了汽修企業因相關人員流動出現的不懂不會、管理斷檔問題，為推動企業加強內部培訓工作提供了教材資料，受到企業歡迎。
第五步是總結提高。通過多措并舉，狠抓整改落實，上海市委督察組移交的汽修行業點位問題目前已全部完成整改。大隊通過梳理分析督察問題整改工作，形成以下啟示：汽修行業準入門檻不高，但環境污染種類多，必須強化監管不缺位，要通過持續開展說理式執法和宣貫工作，幫助企業不斷樹牢生態環境法律意識，自覺履行生態環保主體責任。汽修行業整改成效難固化，問題易反復，必須堅持科技、創新賦能，提高執法效能。汽修行業人員變動比較頻繁，必須推動企業建立內部定期培訓制度，防止因人員流動出現的不懂不會問題，導致生態環保工作無人負責，要求無人知曉。下一步，大隊將結合督察問題整改工作經驗，繼續扎實抓好區域汽修行業環境治理工作。
作者單位：上海市徐匯區生態環境局執法大隊
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