陜西環境信用評價,讓越來越多的企業享受到監管紅利
【谷騰環保網訊】現如今，信用已經融入我們生活的方方面面，好的信用，會讓生活更加便利。對于企業來說，好的環境信用也能受益不淺，比如更少的執法檢查，優先享受政府優惠政策。那么怎么篩分企業環境信用好壞呢？這就不得不提各具特色的評價工作。
四種等級，分值有加有減
銅川聲威建材有限責任公司是一家生產水泥及熟料的大型企業，也是陜西銅川市環境監管重點企業，因而在平時，它接受的環保檢查要比其他企業多得多。可是當這家企業在去年獲得銅川市生態環境信用評價A級認證后，來自生態環境主管部門的檢查有了明顯變化。
“在日常環保檢查層面，相比于原來的次數有所減少，不管是省上的督察，還是國家層面的檢查，也顯示了環保部門對我們的信任。”企業安全環保主管凌俊說。
圖為銅川市生態環境執法人員在環境信用A級企業檢查。
這份信任，得益于銅川市生態環境信用評價工作的積極開展。2023年，銅川市在陜西新版生態環境信用評價管理辦法的基礎上，先是細化評價，制定年度評價工作方案，接著按照評價要求，對包括銅川聲威建材有限責任公司在內的50家企業進行環境信用評價。
按照評價辦法，生態環境信用等級分為四檔，從高到低依次為A級、B級、C級、D級。評價實行計分制，基準分值為70分，90分及以上為A級，60—90分為B級(含60分)，40—60分為C級(含40分)，40分以下為D級。根據行政執法及司法信息，進行相應扣分；根據守法及社會責任信息進行相應加分，二者合計分值即為最終信用等級。
“銅川聲威建材能評A級，一方面是沒有受到環保處罰，這塊沒有扣分；另一方面是加分項比較多，它連續五年沒有違法記錄且正常運轉，這塊加20分，國家級綠色工廠加15分，省級綠色礦山加10分，總共加了45分。”銅川市生態環境局執法監督與應急管理科科長王燕潔向記者介紹。
記者看到，在銅川市2023年的信用評價結果中，參評單位既有像水泥、煤電、新材料等大型企業，又有村辦磚廠這類小企業。值得注意的是，有家磚廠在分值這塊，已達到A級企業標準。
“雖然它是90分，分數達到A級要求，但是它的重污染天氣環保績效等級是D級，最低等級，按照評價辦法要降一檔，就成了B級。”王燕潔解釋說。
在評價過程，銅川市對加分項注重依據，若已有可加分榮譽過時，則不予以加分；對減分項注重修復，在評價工作開展初期，第一時間告知企業自查違法行為，并對違法行為及時進行信用修復，這樣可以避免減分，充分保證了企業利益，保證評價結果的客觀準確。
三種顏色，因地制宜擴大評價范圍
在銅川市開展2024年企事業單位生態環境信用評價的同時，同在關中地區的西安市臨潼區則大膽創新，進行有地方特色的生態環境信用評價。
在西安碑林藥業股份有限公司臨潼分公司，一張藍色公示牌引起了記者注意，公示牌詳細標注了企業在環保方面的規范做法。其中，小小的二維碼算是企業環境信用狀況的身份證。
圖為西安市臨潼區生態環境執法人員掃描“三色”碼查看企業環境信用得分情況。
“這是我們結合‘三色’管理機制賦予的一個二維碼，這家企業是綠碼，代表的信用等級最高。對于綠碼企業，在日常監管中，主要以非現場執法為主。”西安市生態環境保護綜合執法支隊臨潼大隊副中隊長段一杰指著企業公示牌，向記者介紹。
段一杰口中的“三色”管理機制，是西安市生態環境局臨潼分局依據陜西省有關生態環境信用評價管理辦法，結合實際創新建立的紅黃綠“三色”積分制信用評價機制。該局建立企業環境守法“一企一臺賬”，對企業環境守法情況、落實環評及排污許可制度情況、污處設施運行情況、固危廢處置處理情況、在線監控運行情況、環境信訪投訴情況、“1234”機制落實情況、生態環境領域安全風險及其他環境保護責任落實情況總共八個方面進行評價。評價實行積分制，90分及以上授予綠碼，70—90分授予黃碼，70分及以下授予紅碼。
對于參評企業來說，若是存在行政拘留或涉嫌環境污染犯罪的環境違法案件，或存在篡改、偽造自動監測數據等八類情形，則實行一票否決，企業考評分值為零，將被納入環境信用黑名單。對紅黃綠三種顏色企業，實行三色模塊分級監管。
那有地方特色的“三色”積分制信用評價機制是怎么產生的呢？對此，西安市生態環境保護綜合執法支隊臨潼大隊大隊長胡學剛向記者娓娓道來：“臨潼今年列入重點排污單位有25家，且今年排污許可重點管理與重點排污單位完全重疊，也就是省級僅針對該25家企業評價，覆蓋面較小，而臨潼中小規企業眾多，監管難度較大，因此我們創新‘三色’積分制，對納入‘雙隨機、一公開’、排污許可簡化管理的企業進行信用評價，提高信用評價的覆蓋面。”
2024年，臨潼區正在對100家企業采用“三色”積分制方式進行環境信用評價。
評價方法有差異，享受待遇不打折
環境信用等級不同，對應的監管就不一樣，這一點對銅川市與西安市臨潼區的企業而言，相差無幾。
銅川市、西安市臨潼區兩地生態環境部門均對生態環境信用等級較高的企業，優先納入監督執法正面清單，日常監管以在線數據查看、遠程視頻監控、用電監管等非現場檢查方式為主，減少現場檢查頻次。對信用等級低的企業，銅川市加大監管力度，通過制作一張“執法監督幫扶明白卡”，開展幫扶走訪活動，梳理企業問題及困難，進行重點幫扶。西安市臨潼區將信用等級低的企業列為重點監管對象，增加“雙隨機、一公開”的抽查頻次，對違法行為從重處罰。
銅川市生態環境局督察專員陳濤說：“我局2024年生態環境領域執法正面清單，就將去年12家A級企業全部納入；2023年排污許可標桿企業納入A級企業5家，聯合工信部門推選的‘無廢企業’，也充分結合信用評價結果，優先推薦A級企業1家。”
西安市生態環境局臨潼分局則對上年度考核處于綠色模塊排名前三的企業，在各類先進評選中予以推薦，優先安排涉及項目環保專項資金。對黃色模塊積分排名后三的企業，下達警示函，同時對企業負責人進行約談。
圖為銅川市生態環境執法人員檢測磚廠廢水酸堿度。
更優的執法方式，換來了更規范的企業內部環保管理。
西安碑林藥業股份有限公司安全環保總監康寧談到，以前他所在企業的環保管理是胡子眉毛一把抓，沒有主次，通過“三色”牌的管理以后，企業將“三色”牌系統的要求落實到生產車間的每個班組、每個主體責任部門。“三色”牌的管理，讓企業將污染物從末端治理延伸到了源頭管控，更好把控環境風險。
好的環境信用，也讓企業得到了市場青睞。“對客戶來說，他們看重的不光是我們的產品質量，還有我們穩定供貨的能力，這和環保水平有很大關系，環境信用A級就證明了我們的環保水平。”銅川聲威建材有限責任公司安全環保主管凌俊說。
耀州區楊莊磚廠是銅川市參與環境信用評價的六家磚廠當中，信用等級最高的一家。B級環境信用帶給企業的諸多訂單，換來了周邊其他磚廠老板的羨慕。
陜西省環境科學研究院清潔生產技術中心副主任閆宇飛說：“參與環保信用評價可以展示企業在環境保護方面的努力和成果，樹立企業的良好形象和聲譽。優秀的環保信用評價結果可以增加企業在公眾、客戶和投資者心目中的信任度，有助于拓展市場、吸引投資和合作伙伴。”
4328家企事業正在參與陜西新一輪生態環境信用評價
如今，越來越多的企業享受到了和銅川市、西安市臨潼區參評企業一樣的監管紅利。這份變化，源自陜西省持續開展的生態環境信用評價工作。
為了推進生態環境領域信用體系建設，陜西在學習調研，充分征求企業代表、行業協會意見建議后，結合本省生態環境保護實際，在2023年10月出臺了《陜西省企事業單位生態環境信用評價管理辦法（試行）》。新辦法對評價程序步驟、評價對象范圍、評價指標、結果公開及運用等均予以明確，是開展生態環境信用評價的依據。
評價期間，陜西注重評價過程的公平公正，實行市縣初評，省級核查，初評結果反饋模式，便于參評企事業反饋意見。在評價結果公布6個月內，若是參評企業按照有關規定完成信用修復，還可申請信用調級。
2023年，陜西省開展了第一次生態環境信用評價工作，對實行排污許可重點管理的排污單位、納入全國碳排放權交易市場配額履約的企業、環境監管重點單位三種類型，共計2189家企事業單位進行評價。其中，A級單位674家，占比約三成；B級單位1397家，占比超過六成；C級單位107家，D級單位11家，占比最小。
陜西省生態環境廳法規與標準處四級調研員王義君說：“從評價結果來說還是比較理想的，達到了預期目的。B類占絕大部分，對參與評價的企業來說是一種激勵；C級、D級不多，對他們也是一種鞭策。”
今年，4328家企事業正在參與陜西新一輪生態環境信用評價。
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