哈爾濱：推動危險廢物“點對點”定向利用
【谷騰環保網訊】為推進工業固體廢物、危險廢物的減量化、資源化、無害化，進一步提高減污降碳協同效應和城市精細化管理水平，針對國家新劃定的危險廢物鋁灰產生量大、處理難的問題，黑龍江省哈爾濱市積極探索危險廢物利用的最佳途徑。經過評選篩查、實地考察、專家論證、省級審核等程序，首創黑龍江省危險廢物“點對點”定向利用豁免試點模式，開啟了哈爾濱“無廢城市”建設中危險廢物減量化、資源化利用的新模式。
這種新模式是將特定類別的危險廢物定向“點對點”利用，即在全過程風險可控的前提下，特定企業產生的危險廢物可直接作為另外一家企業的生產原料，減少中間環節，有效提升危險廢物資源化利用水平，切實防范環境風險。從一年多試點情況看，可以總結出4個方面的經驗做法。
一是試點先行，提供路徑借鑒。自2021年新版國家危險廢物名錄將鋁灰渣列入危險廢物以來，如何處置東北輕合金有限責任公司（以下簡稱東輕公司）產生的大量鋁灰成了難題。哈爾濱市生態環境局了解到哈爾濱龍越機械加工有限責任公司（以下簡稱龍越公司）現有熔煉廠改造可以利用鋁灰的情況后，積極為雙方企業作政策指導解讀，明確試點方向。2022年3月，龍越公司聘請第三方完成了《年利用鋁灰、鋁渣3萬噸項目環境影響報告書》，經過屬地生態環境部門驗收、專家實地評估合格，當年11月省生態環境廳發函，同意東輕公司、龍越公司開展危險廢物“點對點”定向利用豁免管理試點，實現全省危險廢物“點對點”試點項目零的突破。
二是把握細節，明確三個“特定”。首先是特定環節，僅在利用環節進行豁免，其他環節仍嚴格按照危險廢物管理；其次是特定企業，在危廢產生單位和資源化利用單位之間定向利用，每條“點對點”通道均需通過技術和管理實施方案的專家論證，明確入場接收標準、污染防治要求、再生產品質量標準和使用范圍，切實防范環境隱患，并在屬地生態環境部門進行審批或備案，嚴格執行建設項目環境保護“三同時”制度；第三是特定用途，特定危廢定向利用再生產品的使用過程應當符合國家規定的用途、標準。
三是多措并舉，引導有益探索。鼓勵納入特定危廢“點對點”定向利用試點的單位，開展技術創新和應用，拓寬本市特定類別危險廢物的利用處置途徑。經測算，一方面，產廢企業能夠節省支出，東輕公司如果按照危廢處理鋁灰渣需要支付處置費3000元/噸，簽訂“點對點”利用試點后龍越公司需按照3000元/噸購買鋁灰渣，東輕公司年產鋁灰渣7000噸左右，可節省資金3000萬左右。另一方面，利用單位能夠創造經濟效益，龍越公司作為利用單位，將東輕公司含鋁量在17%左右的鋁灰渣作為原料，可產出復化鋁錠1200噸左右，可作為工業生產原料制作成各種鋁鑄件，廣泛用于汽車制造行業，剩余部分全部制造脫氧劑，是鋼廠重要的添加劑，整個利用過程全部無害化，不產生任何剩余廢料。這種雙贏模式既是危險廢物源頭減量、資源化利用的最佳途徑，也是高質量發展的新舉措。
四是嚴格管理，強化安全保障。“點對點”接收的鋁灰渣、除塵灰全部進行資源化利用，將大于70目的鋁灰渣、除塵灰通過投料、熔化、扒渣冷卻、鑄錠后作為鋁錠產品，做好特定危廢定向利用過程產生的次生危廢專用貯存區，對次生危廢的產生、貯存、處置量及去向進行詳細記錄，記錄數據至少保存十年。加強日常生產運營管理，按照備案的再利用方案進行綜合利用。建立特定危廢出入庫及利用臺賬，建立可追溯的生產記錄，確保產廢和利用單位各環節安全。
作者單位：黑龍江省哈爾濱市生態環境局
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