江西第十一批生態環境綜合執法典型案例
【谷騰環保網訊】江西省認真貫徹落實生態環境部《關于優化生態環境保護執法方式提高執法效能的指導意見》有關要求，強化各級生態環境、公安、檢察等部門協調聯動，持續加大打擊危廢違法犯罪力度，取得一定成效。為有效震懾生態環境違法犯罪行為，進一步發揮典型案例的警示教育作用，增強全社會法治意識和生態環境保護意識，營造遵紀守法的良好社會氛圍，江西省生態環境廳整理匯總了4起打擊危廢違法犯罪典型案例，并對宜春、吉安、撫州、景德鎮4市生態環境部門在查辦案件中的突出表現提出表揚。此次公布的典型案例如下：
案例1：宜春市袁州區黃某某等人非法處置危險廢物案
【案情簡介】
2022年12月6日，宜春市袁州生態環境局執法人員接到袁州區醫藥工業園環保辦反映“袁州區醫藥工業園工業九路頭西側空地處堆放有大量不明物品，散發刺鼻氣味，顏色呈現灰黑色，表層有大量白色濃煙冒出，數量不詳”，立即聯合宜春市公安局袁州分局和袁州區醫藥工業園進行了調查，經核實，現場堆放大量噸袋，噸袋里面裝有灰黑色粉末狀廢料，部分散落在四周，表面覆蓋了部分泥土。2022年12月7日，袁州區醫藥工業園委托江西省核工業地質局測試研究中心，對現場疑似鋁灰的固體廢物進行現場采樣。2022年12月23日，根據江西省核工業地質局測試研究中心出具的檢測報告結論：“結合現場踏勘及信息收集等情況并對照《國家危險廢物名錄（2021年版）》可初步判定待鑒定固體廢物為鋁灰，屬于危險廢物”。
【查處情況】
2023年1月11日，宜春市袁州生態環境局對該案件予以立案，并會同宜春市公安局袁州分局對涉案人員黃某某等人進行調查詢問。經調查詢問，黃某某會同上線蔣某某在袁州區醫藥工業園工業九路頭西側空地處傾倒鋁灰約30噸。依據《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第（二）項的規定，黃某某等人傾倒或者處置有毒物質，嚴重污染環境，涉嫌構成《中華人民共和國刑法》第三百三十八條規定的污染環境罪。宜春市袁州生態環境局于2023年1月19日將該案移送公安進行立案偵查，刑事拘留犯罪嫌疑人3人，取保候審1人。
【啟示意義】
此案件的破獲發揮了生態環境部門與公安部門之間聯動機制有效作用，充分運用“兩法銜接”機制，生態環境部門與公安機關密切配合，聯合辦案，有力打擊非法處置危險廢物違法犯罪，為迅速破獲環境違法犯罪案件爭取了時間、贏得了主動，形成了打擊涉危廢違法犯罪的強大震懾力。
案例2：吉安市新干縣某銅業公司非法處置廢線路板污染環境案
【案情簡介】
2021年11月4日18時，吉安市新干生態環境局接群眾舉報，反映位于河西園區內的某銅業公司生產過程產生的廢氣十分刺鼻。根據舉報線索，新干生態環境局立即到現場開展調查核實工作。進入車間時發現車間內彌漫著刺鼻氣體，十余名工人正在利用廢線路板熔煉提取金屬錠，車間地面上堆放大量廢線路板與金屬錠。執法人員初步斷定該公司屬無證非法處置危險廢物，隨即通知園區管理機構，并提請公安機關聯合調查。公安機關對現場工人開展傳喚調查，生態環境部門依法查封扣押該公司金屬錠20塊，重9.06噸、車間內堆放廢線路板19.13噸、已運至廠內準備加工的兩車廢線路板63.19噸、除塵灰29.91噸。
【查處情況】
2021年11月9日生態環境部門將案件移送至公安機關，通過公安機關調查，抓獲江西、安徽、浙江等地共9名涉案人員，查明該公司2020年12月至查獲當日期間共非法處置廢線路板1466.6噸，收繳違法所得935萬元。根據調查情況，生態環境部門立即啟動生態損害評估工作，對查扣物品開展價值評估，新干縣公安機關于2023年7月將查扣物品依法公開拍賣，拍賣價款371.8萬元上繳國庫。2023年4月，新干縣檢察院以污染環境罪附帶民事公益訴訟將案件當事人起訴至新干縣人民法院。經審理，新干縣人民法院2023年7月21日作出一審判決，相關責任人被判處二年二個月至三年六個月不等的有期徒刑并處罰金，繼續追繳非法所得147.8萬元，賠償非法處置危險廢物造成的大氣環境污染損害修復費72.49萬元。
【啟示意義】
該案充分發揮生態環境行政執法與刑事司法銜接機制，生態環境、公安、檢察和法院等部門聯合加大案件查處力度，對危廢違法犯罪行為精準、嚴厲打擊，有力發揮了環境法律法規震懾作用，有效維護了群眾環境權益。
案例3：撫州市臨川區雷某涉嫌“非法傾倒、填埋危險廢物”環境違法行為案
【案情簡介】
2023年5月25日，撫州市臨川生態環境局接到臨川區羅湖鎮政府反映，該鎮白米村某處有一個不明廢物傾倒土坑，執法人員立即趕到現場核查，發現上述土坑表面被新土覆蓋，部分覆蓋土壤已被染成黑色，現場能聞到明顯異味。執法人員第一時間會同羅湖鎮人民政府、臨川區市場監督管理局對坑內傾倒的不明廢物及其污染土壤進行清理，共清理出混合固體廢物76.47噸。并委托江西贛東司法鑒定中心對清理出的混合固體廢物進行司法鑒定，鑒定結果表明上述混合固體廢物屬于危險廢物，廢物類別為HW06，代碼為900-401-06。經調查，涉案人員雷某雇請挖掘機在羅湖鎮白米村橫山（東昌高速旁）某處挖掘土坑后，分批將大量散發刺鼻性氣味的黑色不明黏稠液體廢物轉運至上述挖好的土坑進行傾倒，并利用周邊土壤進行覆蓋。
【查處情況】
根據司法鑒定結果，雷某非法傾倒、填埋危險廢物的行為涉嫌污染環境犯罪。6月30日，撫州市臨川生態環境局依據《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《環境保護行政執法與刑事司法銜接工作辦法》第五條、《最高人民法院 最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第二項的規定，將該案件移送公安機關立案，進一步偵辦。
【啟示意義】
該案件的辦理，依托基層網格監管力量，提高案件線索發現效率。同時，生態環境部門和公安機關密切“行刑銜接”，聯合破解案件辦理初始階段取證難題，第一時間固定證據、溯清源頭，形成打擊環境污染犯罪合力。
案例4：景德鎮某公司涉嫌非法處置危險廢物案
【案情簡介】
2023年5月16日15時，景德鎮市生態環境保護綜合執法支隊和景德鎮市公安局食品藥品和環境污染犯罪偵查分局收到線索，稱景德鎮某公司在景德鎮市樂平市雙田鎮龍珠村遼山使用一種含“磷酸”的黑褐色廢酸生產多聚磷酸鈉。執法人員趕到后第一時間對現場進行了查封，樣品經景德鎮市生態環境監測站檢測，確定該公司使用的酸pH值為0.52，同時結合當事人調查詢問筆錄及現場勘查記錄，根據《危險廢物鑒別標準 腐蝕性鑒別》（GB5085.1—2007）中pH≤2.0屬于危險廢物的判斷原則，景德鎮市生態環境局認定該黑褐色酸性液體屬于危險廢物HW34廢酸。景德鎮市生態環境保護綜合執法支隊啟動應急措施，將所有廢酸過磅后安全轉移至危險廢物收集單位，根據過磅單顯示，該危險廢物為28.98噸。該涉事企業無任何處置危險廢物資質，涉嫌污染環境犯罪。
【查處情況】
2023年5月17日，根據《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條：“為依法懲治有關環境污染犯罪，根據《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》的有關規定，現就辦理此類刑事案件適用法律的若干問第三百三十八條刑法第三百三十八條規定的行為，具有下列情形之一的，應當認定為“嚴重污染環境”: (二)非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的;”、《關于環境保護行政主管部門移送涉嫌環境違法案件的若干規定》，景德鎮市生態環境局將該案移送景德鎮市公安局進一步偵辦。
【啟示意義】
該案件的特點在于涉案廠房選址十分隱蔽，案件線索的有效處置得益于群眾舉報機制。打擊危廢犯罪必須加強日常宣法宣傳，發動群眾、依靠群眾，建立起第一時間發現案件線索，實施精準打擊的聯防聯控機制，取得案件查辦的實效。
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