報廢車拆解行業困局怎么破？
【谷騰環保網訊】近日，長三角某市商務、市場監督、生態環境等相關職能部門聯合對轄區內報廢機動車回收拆解企業生產經營情況開展現場調研。目前該市有4家報廢機動車回收拆解企業，年回收拆解能力合計7.5萬輛，但2023年這4家企業實際拆解僅1.6萬輛。因競爭激烈、盈利能力差、發展后勁不足等原因，兩家因連年虧損的企業萌生退出的想法。與此同時，當地還有兩家企業正在申請報廢機動車回收拆解資質認定，待通過后，該市報廢機動車年回收拆解能力將增加到11.5萬輛。
行業內企業想退出、行業外企業想進入，報廢機動車回收拆解行業正面臨著“圍城”之困。2019年6月起實行的《報廢機動車回收管理辦法》不再對報廢機動車回收拆解行業實行特種行業管理和總量控制制度，從制度層面上取消了對報廢機動車回收拆解企業進行數量控制的要求，僅保留了企業資質許可制度。這就意味著企業只要滿足資質認定條件，就可以向商務部門申請資質認定。一時之間，多家企業一哄而上，希望分一杯羹。
以江蘇省為例，《報廢機動車回收管理辦法》出臺后，該省報廢機動車拆解企業由16家激增至近50家，仍有不少企業準備提交資質認定申請或準備投資建設。企業數量的激增導致產能嚴重過剩，重復建設和惡性競爭問題凸顯。2022年江蘇省回收拆解報廢機動車17.5萬輛，僅為年拆解能力的10%左右。江蘇省商務廳2023年7月發布了報廢機動車回收拆解行業產能過剩預警，提醒擬投資的企業和個人，認真研究行業發展現狀，做好行業發展論證，統籌考慮機動車保有量、上下游產業鏈銜接等因素，注重防范風險，謹慎投資。然而，預警并未打消擬投資者的積極性，希望入局者仍然有很多。
一段時間以來，報廢機動車回收拆解數量不足限制了行業整體發展水平和盈利能力，“吃不飽”導致的“沒賺頭”成為報廢機動車回收拆解企業面臨的共同困境。隨著“以舊換新”等政策的實施，公眾主動淘汰報廢老舊機動車的積極性不斷提升。今年3月《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》出臺后，各地機動車報廢回收數量顯著增長。1—7月全國報廢汽車回收350.9萬輛，同比增長37.4%。不少常年虧損的拆解企業逐步盈利。
相關數據顯示，我國報廢機動車大體有四個流向：一是進入報廢機動車回收拆解企業，約占總數的35%；二是流轉到邊遠地區繼續使用，約占總數的15%；三是社會沉寂、僵尸車及自用等，約占總數的10%；四是進入非法拆解點，約占總數的40%。由此可見，助力車主樹立正確的報廢拆解理念迫在眉睫。各地應出臺相關政策，一方面聯合商務、公安、交通、市場監管、生態環境等多個部門，嚴查非法拆解等問題；另一方面，鼓勵拆解企業通過優化產業布局、提高回收價格、提升服務質量等方式，提高車主主動正規報廢拆解的積極性。
環境污染問題一直是報廢機動車回收拆解行業發展的薄弱環節，一些回收拆解企業因經營不規范，存在嚴重的環境隱患。筆者認為，各地應注重提升回收拆解企業的環境保護水平，確保企業在存儲場地、設備設施、拆解流程等方面符合相關法律法規和技術標準要求。同時，對企業運行過程中出現的環境違法行為，要依法嚴格處理，從而倒逼行業健康發展。
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