當生豬養殖污染治理與泡桐產業相遇，福建三明的EOD模式作用大
【谷騰環保網訊】為深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，將生態優勢轉化為經濟發展優勢，福建省三明市生態環境局聚焦養殖污染問題，以推廣生態環境導向的開發（EOD）模式項目為工作抓手，立足地方實際，在明溪縣胡坊鎮創新開展鄉鎮EOD模式試點，探索生豬養殖污染治理與新型泡桐產業融合發展，以產業盈利反哺生態環境治理，拓寬“兩山”轉化路徑，實現生態保護與農林產業發展共贏。
深度融合，構建生態經濟循環發展模式。三明市作為國家生態文明建設示范市和中國綠色金融改革創新試驗區，深刻領會EOD模式的核心要義，將EOD模式重心下移，積極打造“小而美、小而精、小而特”的鄉鎮EOD項目試點。針對鄉鎮傳統生豬養殖行業糞污產生量大、污染物濃度高、對流域水環境影響大等特征，通過引入經濟和生態價值高的優良速生樹種進行糞污消納，探索養殖污染治理和高效林業產業發展。作為全國首個林業改革發展綜合試點市，三明市積極創新投資模式，通過“高投入、高產出、高收益”，吸引社會資本進山入林，為解決林改中“錢從哪里來”的難題提供方案，為發展林業新質生產力注入新動能。
創新實踐，打造“政企銀保”四維聯動機制。一是堅持政府推動。三明市生態環境局聯合市發改委、市金融監管局印發《三明市生態環境導向的開發（EOD）模式項目試點實施方案》，探索實施以明溪縣胡坊鎮作為項目主體的EOD試點項目，共同推動EOD項目的策劃、實施和全過程監督，確保項目合法合規、風險可控。二是推動企業參與。積極通過滬明對口合作、福建山海協作、閩西南協同發展等渠道，引入有資金和技術實力的企業，先后對接中鐵、中建等多家國企央企和上海、福建多家創新型企業，助推項目順利落地。三是吸引銀行融資。與光大銀行、農業銀行、興業銀行等多家金融機構進行聯動，深入項目所在地進行實地考察，提前介入、深度對接，優化項目審核評估流程，暢通項目合作路徑。四是強化保險保障。與市人保財險公司探討研究泡桐種植保險、泡桐價格指數保險，降低泡桐種植病蟲害、自然災害及價格波動等風險，強化融資增信措施，探索種植保險保障托底，減輕EOD項目實施風險，增強銀行參與信心。
價值轉化，推進多重效益協同共贏發展。一是生態效益顯著。新型泡桐每畝糞污消納能力約是水稻田的5倍，能夠顯著提升單位面積土地污染消納能力，有效解決三明“八山一水一分田”、養殖行業糞污消納能力不足難題，實現糞污資源化利用，保護生態環境質量。同時，通過種植良種泡桐，可以優化原有針葉樹種結構，提高林分質量，改善土壤結構和肥力，維護生態系統穩定，保護生物多樣性。二是經濟效益突出。項目中標價格5.77億元，計劃建設新型泡桐基地4萬畝，結合樹種生長周期、市場價格等因素測算，每畝產生收益約是傳統樹種6倍，通過木材銷售、林下經濟、文旅康養、林業碳匯等路徑，項目經營期預計年均利潤總額3000萬元，盈利能力良好、收益穩定。同時，泡桐花具有良好的賞花價值和藥用價值，依托項目建設，能夠為當地打造“泡桐”小鎮、發展生物醫藥產業奠定良好基礎。三是社會效益明顯。項目建成后，鎮區將實現生態環境品質躍升，通過營造“山清水秀景美”的自然景觀，和“宜居宜業宜游”的生態環境，激活當地創業動能，拓寬就業渠道，形成“生態美、產業興、百姓富”的良性循環，推動美麗鄉村建設再上新臺階，提升當地群眾幸福指數。
示范引領，輸出可復制的綠色發展經驗。一是多方合作共建，保障項目品質。胡坊鎮根據產業政策、資源整合利用等各項規定，規范項目程序，嚴控地方政府隱性債務風險；中標企業和明溪城發集團按照9∶1的股權比例合資設立項目公司，保障項目實施；保險公司風險對沖、銀行長期低息貸款等綠色金融創新護航；政府部門成立EOD項目工作專班，推動相關部門建立“條塊結合、上下聯動”溝通機制，統籌協調解決項目策劃實施中堵點難點問題。二是助推林改深化，構建保護治理大格局。以生態環境治理促進林業產業提效增值，項目收益反哺生態環境治理，生態環境質量和森林質量精準提升，有助于持續深化林改、推動生態產品價值有效實現，探索出具有三明特色的“兩山”轉化新途徑。三是驅動產業升級，領航綠色發展。三明全市共有生豬規模養殖企業400余家，年存欄120余萬頭，胡坊鎮“小而美”EOD項目為其他地區提供了可復制、可推廣的經驗，切實將養殖糞污資源化利用，減輕養殖企業糞污治理成本壓力，提升企業經濟效益，助力生豬養殖行業綠色轉型升級。
作者單位：福建省三明市生態環境局
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