新能源汽車動力電池或將大量退役
綜合利用如何規范發展？
【谷騰環保網訊】近日，《四川省新能源汽車廢舊動力電池回收利用管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）正式施行。作為全國首個以省級政府辦公廳名義出臺的專項文件，這一舉措不僅標志著四川省在規范動力電池回收領域邁出關鍵一步，也為我們應對可能出現的動力電池大量退役問題提供了重要參考。
四川實施《辦法》，具有很強的現實緊迫性。數據顯示，截至2024年年底，四川省新能源汽車保有量達140.2萬輛，同比增長56.4%。預計未來2年—3年，四川可能迎來第一輪新能源汽車動力電池退役。但與此同時，高附加值的綜合利用產業鏈卻尚未形成規模。比如，大量電池流入“小作坊”，導致正規的綜合利用企業“吃不飽”。這種無序流通不僅造成資源浪費，更埋下了環境污染和安全的隱患。
動力電池中含有鋰、鎳、鈷等重金屬，電解液以及含氟有機物等污染物，若未經過專業化、規模化的再生處理，很容易對生態環境造成難以逆轉的污染。規范發展廢舊動力電池綜合利用產業，不僅可以解決環境污染問題，還可實現金屬資源的循環再生。同時，動力電池占新能源汽車生產階段碳排放量的50%左右，建立健全動力電池回收利用體系，有助于提升整個產業的資源利用水平，減少全生命周期碳排放，支撐我國新能源汽車產業高質量發展。
結合四川面臨的挑戰，《辦法》從區域中心建設、回收利用規范、鼓勵支持措施、監督檢查、法律責任等方面，為四川打造動力電池全生命周期閉路循環、提升回收利用安全環保水平提供制度支撐。四川的探索實踐，對全國來說，具有重要的示范意義。
隨著新能源汽車保有量的快速增長，動力電池退役量逐年上升。工信部數據顯示，2023年我國退役動力電池總量超58萬噸。據預測，2025年我國動力電池退役量將達到104萬噸，2030年將達到350萬噸。然而，國務院發展研究中心相關報告顯示，截至2023年年底，我國新能源汽車動力電池規范化回收率不足25%。行業長期面臨渠道分散、技術標準不統一、監管盲區等問題。
盡管國家層面已出臺《健全新能源汽車動力電池回收利用體系行動方案》，工信部也于去年底發布了新修訂的《新能源汽車廢舊動力電池綜合利用行業規范條件（2024年本）》，以更好適應技術水平提升、技術指標提高的行業發展趨勢，但政策落地仍需地方結合實際細化創新。四川出臺《辦法》，目的正是在于進一步健全全省新能源汽車動力電池回收利用體系，解決退役動力電池流入“小作坊”導致環境污染和安全事故等問題，同時引導企業有序投資、有序發展，防止低水平盲目重復建設。在全國新能源汽車動力電池逐漸進入退役高峰期之際，四川的做法，為各地推動廢舊動力電池回收利用做出有益探索。
各地應抓住退役動力電池回收行業的發展機遇期，堅持政府和行業企業協同共進，實現電池回收利用產業提質增效。從政府層面來說，應制定適應當地實際的地方性政策法規，形成強制性回收機制。既要完善激勵約束機制，針對符合規范的回收利用企業，給予資金、稅收減免等政策支持，也要加大對非正規企業非法回收、倒賣、運輸、拆解等行為的打擊力度。從企業層面來說，要在回收、拆解、再制造等環節加強技術創新，提高資源的回收利用率，降低綜合能耗，實現廢舊電池的高值化利用，爭當這一領域的技術輸出者、標準制定者、行業引領者。
新能源汽車產業的真正成熟，不僅體現于產銷數據的增長，更在于全生命周期管理的完善。四川以制度創新打通產業鏈“最后一公里”，其價值不僅在于應對眼前的動力電池退役問題，更在于為構建自主可控的產業生態樹立樣本。唯有將每塊退役電池都轉化為資源再生的起點，新能源汽車才能成為真正的綠色產業。
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